Что делать?
28 октября 2020 г.
Выборы в России – туфта. Сравните со шведскими
5 АВГУСТА 2019, ПЕТР ФИЛИППОВ

ТАСС

На выборах в Московскую городскую Думу кандидаты от «Единой России» скрывают свою принадлежность к «партии власти», идут как самовыдвиженцы. Избирательные комиссии закрывают глаза на нарушения с их стороны, зато придираются к  подписным листам  независимых оппозиционных кандидатов. Если те реально собирали подписи  на   самых проходных местах, ходили по квартирам, то провластные кандидаты этим себя не утруждали. Те, кто участвовал в сборе подписей, знают, что подписные бланки мнутся, намокают из-за дождя. У провластных кандидатов стопки подписных листов ровные,  бумага не мятая, ее только что достали из пачки. Явный подлог. Но провластная избирательная  комиссия этот вопиющий факт подделки  во внимание не принимает.

Попытки независимых  депутатов  проверить подписи, собранные выдвиженцами мэрии, оказались тщетны, их просто не допустили к подписным листам. А между тем закон г. Москвы № 23 от 07.05.2014, часть 9, гласит: «При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, или его доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, муниципальный список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие необходимое для регистрации количество подписей избирателей».  Но для власти этот закон что дышло.

Все эти  «фокусы» с подписями, отказ признавать свидетельства  людей, которые  ставили подписи, разные подделки, подмены, «потери» части документов и многое другое в деятельности избирательных комиссий стали обыденными. Но это нарушение конституционного права избирать и быть избранными.  Плюс прямая уголовщина — подделка документов. Но следователи заводят дела не против  нарушителей закона, а против тех, чьи права нарушены. Поражает, однако, как много в России скурвившихся людей, готовых услужить коррумпированной власти за небольшую плату, за то, что их не уволят с работы. Похоже, эти россияне так и не вышли из своего рабского крепостного состояния.

 О чем  говорит   история с недопущением независимых депутатов на выборы, массовые протесты и задержания? О том, что у все большего числа молодых россиян вызывает отторжение фальшивая демократия — декорация авторитарной власти. А сама власть не намерена отдавать бразды правления каким-то там оппозиционерам, даже пускать их в зал заседаний «карманной» городской Думы. Коррумпированная власть осваивает новые методы фальсификации выборов. Прежних вбросов и фальшивых протоколов подсчетов голосов, похоже, уже недостаточно. Надо запугивать, избивать и сажать тех, кто поддерживает независимых депутатов. Только таким путем можно  удержать власть и продолжать грабить россиян.

Но рано или поздно в России все равно произойдет майдан и мафиозная олигархическая верхушка смоется в свои дворцы в Италии. Чтобы этот момент приблизился, надо просвещать людей, рассказывать  о том, как устроена власть в развитых странах, где ее действительно формирует и контролирует народ. Просвещение дает шанс выбраться из нашего  средневековья. Посему приведем дайджест публикации редактора Meduza Александра Поливанова об особенностях выборов и демократии в Швеции.

Отлаженная работа общественных институтов и высокий уровень жизни в этой стране — результат демократической системы власти. Эта система построена на трех принципах: сменяемости, открытости и подотчетности обществу. Раз в четыре года в стране проходят честные выборы в парламент, по итогам которых формируется новое правительство с премьером во главе. Именно оно управляет Швецией.

Выборы всегда честные.  Это связано прежде всего с такой чертой национальной культуры шведов, как честность. При этом наблюдать за выборами может буквально каждый. Если вы сомневаетесь в том, что выборы проходят честно, приходите на любой участок для голосования и наблюдайте за тем, как там все проходит. Да-да, именно вы: наблюдателем может стать и подданный Швеции, и гражданин любой другой страны. Единственное правило, которое при этом нужно соблюдать, — не мешать, то есть не загораживать проход к урнам, не отвлекать голосующих расспросами, не создавать давку.  На парламентских выборах больше всего голосов набирает одна и та же партия, но не всегда она формирует правительство. Швеция — парламентская монархия; это значит, что здесь нет президентских выборов, есть только парламентские. Партия, получившая большинство (или коалиция из нескольких партий, если ни одна не получила больше 50%), формирует правительство и назначает премьер-министра. Как правило, им становится председатель партии.

Набрать больше 50% голосов не удавалось ни одной партии уже 50 лет — с 1968 года, когда такого результата достигли социал-демократы. В последующие полвека они неизменно выигрывали у конкурентов, но вот правительство формировать могли не всегда: иногда их оппоненты объединялись в коалицию и их голосов хватало, чтобы обойти социал-демократов. Так, например, происходило в 1970-х, в начале 1990-х и 2000-х годов. Как распределятся голоса и какие партии в итоге будут формировать правительство — всегда интрига выборов.

 На выборы приходит много людей. На парламентских выборах 2018 года явка в Швеции составила 87,18%. Это рекордный показатель за последние десятилетия, но вообще-то явка на выборах в Швеции с 1950-х никогда не была ниже 80%, а в 1970-е и вовсе регулярно превышала 90%. На высокую явку влияют много факторов: и проверенное годами доверие к демократическим институтам, и уважение конкретно к выборной системе, исключающей любую возможность фальсификации, и то, что одновременно с парламентом выбирают местные и региональные власти. (Разумеется, властей муниципалитета или региона выбирают местные избиратели, а не назначают из Стокгольма.) Каково действие этих факторов на местах? Разбивка по избирательным округам показывает, что лишь в паре мест в Швеции явка составляет меньше 80%; она не скачет от региона к региону. В местных и региональных выборах могут участвовать все достигшие избирательного возраста жители, даже иностранцы. Шведские законы позволяют голосовать на местных выборах (в муниципалитеты и региональные власти) жителям ЕС, Норвегии и Исландии без исключения, а остальным — если они живут в Швеции больше трех лет. Логика тут такая: руководство должны выбирать те, кто живет в этом месте, вне зависимости от гражданства. В этом случае выбранные политики будут обязаны заботиться об интересах всех, кто находится в их ведении — будь то жители, послы или трудовые мигранты. Есть кандидаты, которые набирают меньше 10 голосов. Не процентов, а голосов! Во-первых, в Швеции легко зарегистрировать свою партию — это делается в уведомительном порядке, письмом. Во-вторых, каждый голосующий может вписать в бюллетень название партии, за которую он хочет проголосовать, и это не будет считаться порчей бюллетеня. Напротив, на участках предусмотрено наличие чистых бюллетеней, чтобы избиратель имел возможность отдать свой голос за кого пожелает, вписав своего кандидата.

Из-за этого на каждых выборах случаются курьезы: например, в 2014 году целых 86 голосов набрала некая «Сатанинская инициатива» (Satanistiskt initiativ). А не слишком известные на шведской политической арене «Республиканцы» набрали всего девять голосов. Эту особенность шведской политической системы можно назвать  анекдотом, но на самом деле она, во-первых, дает шанс мелким партиям заявить о себе (и уж точно исключает возможность недопуска какой-либо партии к выборам), во-вторых, показывает, насколько мало «протестное» голосование в Швеции: в сумме все партии, не входящие в топ-9, набрали лишь один процент голосов.

 Политики имеют равный доступ к СМИ. Пребывание у власти не дает возможности контроля над массмедиа, как, впрочем, и богатства. Власть не может повлиять на результаты выборов пропагандой. Первый и второй каналы Шведского телевидения, а также Шведское радиоработают по модели общественного вещания. Руководит этими массмедиа специальное правление: оно состоит из 12 членов, которые выдвигаются парламентскими партиями, и независимого руководителя. Такое устройство исключает возможность монопольного контроля над СМИ, например, партией, находящейся у власти. Основная задача правления — следить за соблюдением баланса и объективной подачей новостей, а значит, на телевидении рассказывают обо всем, что происходит в стране, не избегая и критики правительства, и освещения протестных акций.

Как финансируется эта система общественного телевидения и радио? Возможности бюджетного контроля над телевидением и радио государство лишено. Вместо этого жители Швеции платят за телевидение и радио посредством специального налога. Еще одно следствие достаточно высокой платы (максимум 1300 крон, то есть около 122 евро) —  на шведском общественном телевидении нет рекламы.

Что касается газет, то многие из них на полосе с выходными данными указывают, какой идеологии придерживается редакция — газеты могут быть социалистическими, либеральными, независимыми и так далее. Это делает прессу максимально открытой: она не скрывает, на каких позициях стоит. Но это не значит, что социалистические газеты не критикуют социал-демократов — это значит, что они критикуют их с социалистических позиций.

 Политика в Швеции не мужская профессия. Почти половина парламентариев — женщины. По результатам выборов 2018 года в шведском парламенте оказались 188 мужчин и 161 женщина. А после выборов четырьмя годами ранее баланс был 197 на 152. Это, кстати, отражает и гендерный баланс голосующих: среди тех, кто пришел на избирательные участки, практически равное количество мужчин и женщин.  Парламент — разномастная структура. Поскольку и для тех, кто выбирает, и для тех, кто хочет быть избранным, существует только одно ограничение — и тому и другому должно исполниться 18 лет, — в шведском парламенте представлены самые разнообразные депутаты. Например, самому молодому на момент избрания исполнилось 22 года, а самому пожилому — 85 лет. Самая обширная возрастная группа в парламенте — с 30 до 49 лет (31,5%). Tех, кто моложе — 5%. Добавьте к этому почти полное равенство между мужчинами и женщинами, а также около 11,5% парламентариев, которые родились за рубежом, и разный уровень образования (около четверти имеют только среднее, но не университетское образование) и доходов — и получится, что парламент адекватно представляет всех жителей  страны. Работа народным избранником не самая высокооплачиваемая. С финансовой точки зрения работа парламентария в Швеции не очень-то. Зарплата депутата составляет 65,4 тысячи крон в месяц (около 6164 евро), но с этой суммы надо заплатить все налоги, то есть более 50% (включая подоходный и местный). Отдельно подчеркивается, что, если депутат приезжает на работу на собственном автомобиле, ему положена компенсация в 26,5 кроны (около 2,5 евро) за 10 км. В отдельных случаях — например, когда на улицах нет подходящего общественного транспорта — депутату могут оплатить такси.

* * *

Радикальные изменения в жизни российского общества неизбежны. Конечно, если Путин не развяжет ядерную войну и не погубит все человечество. Но чтобы эти изменения прошли гладко, без  гражданской войны, и принесли желаемые результаты,  надо иметь известную населению программу перемен, разделяемую активным большинством. Ведь есть серьезное опасение, что наш народ, подчиняясь древнему инстинкту вождизма, захочет просто сменить царя-президента, как это уже было на Украине после бегства Януковича. Но такая смена мало что даст. Нет никаких гарантий, что новый   президент не  окажется  тем лицемером, который просто рвался к власти. Он может стать  диктатором, жаждущим сохранить коррумпированную  бюрократическую пирамиду и свою  опору на опричников- силовиков. Пример Лукашенко, ставшего президентом Белоруссии, используя  в ходе избирательной кампании лозунг борьбы с коррупцией, вполне нагляден. Если обратиться к статистике, то таких праведников,  как Ли Куань Ю, в мире единицы. А подавляющее большинство стран возглавляют авторитарные правители вроде Путина или Ким Чен Ына.

Мы не выберемся из этой исторической колеи, если наш народ не продвинется в развитии своей политической культуры,  не осознает необходимости уйти от древнего инстинкта вождизма к парламентской республике, подобной шведской, к политической конкуренции  партий, к возможности народных избранников в любой момент прогнать с кресла председателя правительства, уличенного в чем-то неблаговидном.

Парламентская республика   действительно может спасти Россию и от коррупции, и от казнокрадства, и от власти олигархов, обеспечить рост уровня жизни простого народа. Задумаемся, почему в Швеции министры правящей партии и связанные с ними чиновники не берут откаты и взятки? Они находятся под пристальным контролем оппозиции и понимают, что если их неблаговидные дела станут известны широким массам, то   правящая партия или коалиция проиграет на честных  выборах!

Впрочем, для установления в России верховенства права и отбора во власть только честных людей политической конкуренции и парламентской республики   явно недостаточно. Надо  предоставить активным гражданам инструменты, которыми они будут добиваться таких целей. Первый — это несомненно честные выборы в парламент и местные органы власти. Такие как в Швеции. Второй инструмент — честный, не зависимый от исполнительной власти суд. Нужна радикальная судебная реформа и люстрация судей. Но важен и третий инструмент — предоставление гражданам за небольшую плату полной информацию о деятельности органов власти, (все протоколы и решения), как это сделано в Канаде.  Иначе с чем гражданину обращаться в суд с обвинениями в связи с  противоправными действиями   чиновников ?

Но в какой роли гражданину идти в суд? Важно  дать право  гражданам выступать в суде в качестве прокуроров с частным обвинением против чиновников  по всем статьям УК, как это сделано в США, Австралии, Канаде и других англоязычных странах.

Уголовный процесс над вороватым чиновником не дает материальных стимулов, только моральные. А  материальная заинтересованность нужна! Надо выплачивать активным гражданам и адвокатам  солидные премии за счет проигравшей стороны в рамках гражданского процесса по защите интересов неопределенного круга лиц (например, жителей города) или группы лиц (например, жителей многоквартирного дома).

Только имея такие инструменты, нарождающееся  в России гражданское общество  может заставить власть работать не на свой карман, а на  повышение благосостояния простых  людей.

Чтобы на грядущем российском майдане эти и другие требования и предложения были осознаны массами,  нужна   общая программа оппозиции. Одними лозунгами мы не обойдемся. Поддерживаю предложение Сергея Митрофанова создать  такую программу и назвать ее «Демократический наказ».


В дайжесте использованы материалы статьи Александра Поливанова "Выборы в Швеции, 10 особенностей" (опубликована на сайте о Швеции - https://ru.sweden.se/).

Фото: NEIL HALL\EPA\TASS












РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
Единый день голосования в Америке. Экономно, оптимально и демократично. А в СНГ?
23 ОКТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
3 ноября — день выборов президента США. Среди многочисленных особенностей у американских выборов есть одна, которая в России остается в тени, не вызывает вопросов и обсуждения. В этот день будет избираться не только президент! Будут переизбраны весь состав Палаты представителей, треть Сената, губернаторы в одиннадцати штатах, члены парламентов штатов в 86 из 99 верхних и нижних палат, члены верховных судов в 35 штатах, будут проведены штатные референдумы и много разнообразных местных выборов.
Можно ли жить достойнее?
18 ОКТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Речь идет не о богатстве предпринимателя, согласного дать взятку чиновнику ради своих привилегий на рынке, и не о доходах чиновника, готового оградить взяточника от конкурентов, а об уровне жизни простых россиян, повысить который можно, только блокируя такие сделки. Уровень жизни народа во все времена зависел от сложившихся в стране отношений власть имущих и простых людей.
Время выбирать
28 СЕНТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Юноше, обдумывающему житье, решающему, какую карьеру делать, советую хорошо подумать, совпадают ли его собственные представления о добре и зле со взглядами начальства. Чтобы   интересы начальства не противоречили его совести. Обращаясь к людям, наше начальство очень любит называть себя «государством». Дескать, критикуя нас, вы выступаете против «государства»! На самом деле, «государство», как его определяет толковый словарь русского языка, — это всего лишь «политическая форма организации общества». Государство — это абстракция, это добровольно-принудительное соглашение. Соглашение, к которому людей принуждают те, кто обладает силой и влиянием. Соглашение, которое остальные принимают, полагая, что принять его надо. Иначе убьют или посадят.
Белоруссия 2020 и Перу 2000
25 СЕНТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
Страны с авторитарным режимом по своему месту на карте и культурным традициям могут быть разными, но их судьбы можно описать одними и теми же словами. Проводить параллели. ПЕРУ. Тридцать лет назад, в апреле 1990 года, в первом туре выборов президента Перу Альберто Фухимори, малоизвестный ректор аграрного университета, удивил многих. Он неожиданно занял второе место, немного уступив Марио Варгасу Льосе, самому известному писателю страны, будущему нобелевскому лауреату по литературе (2010), который в 1975-м был избран президентом международного ПЕН-клуба и которого элита страны просто обожала.
Выборы и федерализм в США. Какая связь?
14 СЕНТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
В России есть традиция каждые четыре года высмеивать Коллегию выборщиков – существенный элемент американских выборов. Скоро придет новая волна обсуждения этой темы. Можно не сомневаться, что выскажутся десятки экспертов и мы снова услышим упреки в недемократичности американской избирательной системы. Главный недостаток критики видят в том, что кандидат, получивший большее число голосов на всеобщих выборах, может и не стать победителем. Так было всего пять раз: три раза в 19 веке и два раза в этом.
Наша культура и наша коррупция. Сравним Россию со Швецией
4 СЕНТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Сегодня жители всех стран носят европейские одежды. Но по отношению к власти, к своим неотъемлемым правам, по способности отстаивать свои интересымногим далеко до европейцев. Некоторые народы живут в условиях современных феодальных или, как говорят политологи, «естественных» государств, в которых указание начальства важнее закона, выборы — бутафория, а статья конституции, гласящая о том то, что народ есть источник власти, — фикция. В этих странах иные обычаи, иная этика. 
Ухабы на пути к правосудию
27 АВГУСТА 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Дайджест по публикациям СМИ Нужен ли нам справедливый суд? Независимый от президента, министров, полковников и генералов? Большинство россиян ответят: нужен! Впрочем, так скажут далеко не все. У обывателя с совковой культурой всегда теплится надежда, что судебные дрязги его минуют. Он знает, что в России распоряжение начальства важнее закона. Ему нужно, чтобы начальство к нему хорошо относилось, а без независимого суда он и так проживет. Но жизнь наша усложняется. Развитие бизнеса, рынок, глобализация вынуждают россиян уходить от современных феодальных порядков.
О тупике кланового капитализма
24 АВГУСТА 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Протесты в Хабаровске и в Беларуси свидетельствуют, что постсоветские общества переходят на новый этап своего развития. Общества атомизированные, пораженные страхом, сменяются обществами солидарными. И у этих новых обществ, похоже, иные цели. Конечно, это уже не восстановление империи СССР и не противостояние с развитыми странами Запада. Это переход к реальному народовластию, обеспечение неотъемлемых прав граждан, в том числе права на честные выборы. Это наличие независимого и справедливого суда, реальные гарантии прав собственности. И все же важнейшим для многих остается вопрос об уровне их жизни.
Аресты губернаторов и реальность нашего федерализма
17 АВГУСТА 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
Губернатора Хабаровского края Сергея Фургала задержали  восьмого июля.  Сразу же в городе начались протесты  и продолжаются уже более месяца. За что и против чего выступают хабаровчане? Ясно, против задержания Фургала федеральными властями. Но с другой стороны, протестующие фактически защищают один из основных принципов федерализма - разделение властей между субъектами федерации и федеральным центром. 
Клановый российский капитализм. Часть 2
6 АВГУСТА 2020 // ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ
Дайджест публикаций Леонида Косалса Кланы в современной России ведут свое происхождение с советских времен. Тогда неформальные отношения существовали на всех уровнях, снизу доверху, от заводского цеха до Политбюро. Эти многочисленные «тайные общества» были полностью закрыты для посторонних. Если «толкач» с одного завода ехал на другой, чтобы добыть дефицитный металл для простаивающего станка, то информация о том, сколько это стоило, кому именно пришлось оказать услуги или заплатить, не должна была «утекать» посторонним, так как это создавало реальную опасность попасть под пресс государства с лишением партбилета, открытием персонального или уголовного дела и другими репрессиями. Закрытые сообщества исполняли роль своего рода защитного механизма, который помогал человеку выжить в репрессивном государстве.